基辛格见到周恩来后，他把在美国起草的经尼克松批准的《联合公报》送给周恩来。毛泽东看了基辛格带来的《联合公报》，很不认同，认为中国在台湾问题上绝不能让步。按照毛泽东的指示，周恩来和叶剑英也起草了一份《联合公报》，摆明双方的分歧。基辛格质疑，如果这样，不是等于告诉世界，中国和美国在吵架。周恩来回应，和平只有通过斗争才能达到。最终，基辛格绞尽脑汁，想出了在“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”这句弯弯绕的话，得到了周恩来的认同。