东京都内各地陆续发生了儿童被绑架的事件。大规模的恐怖袭击吗！？警视厅也缺少人手，平时不来上班的特命科右京(水谷丰)和薰(寺脇康文)也被赶出去。事件发展到15名儿童被绑架为止，右京和薰访问了被卷入事件的孤儿院。设施由学园长千濑和副园长则彦夫妇经营，被绑架的纯平君不是千濑夫妇的亲生儿子，而是被委托给设施的孩子。和那种纯平处境相似的孩子们担忧地看着右京等人。犯人要求的赎金是1亿日元。千岁想依靠警察的准备金，但不知道能不能安排到数量...。

都内各地で次々と子供たちが誘拐される事件が発生した。大規模なテロか!?警視庁も人手が足りなくなり、普段は仕事など回ってこない特命係の右京（水谷豊）と薫（寺脇康文）も駆り出されることになる。 事件は15人もの子供たちが誘拐されるまでに発展し、右京と薫は事件に巻き込まれた児童養護施設を訪れる。施設は学園長のちとせと副園長の則彦夫妻が経営しており、誘拐された純平君はちとせ夫妻の実子ではなく、施設に預けられた子供だった。そんな純平と同じような境遇の子供たちが心配そうに右京らを見つめている。犯人から要求された身代金は1億円。ちとせは警察の準備金に頼ろうとするが、数が数だけに手配できるかどうかわからない…。