徐大地（程煜饰）和丁秘书研究决定把乡政府食堂承包出去，这样即可以在为干部提供服务的基础上为乡政府创收，又可以在根本上杜绝乡干部在外面大吃大喝的问题。徐大地正式上任的第一天，来上访的群众就挤满了乡政府的办公室。徐大地兵来将挡，公正廉明地处理了各村一些长期得不到解决的老大难问题。可是让徐大地多少有些意外的是，很多群众反映的问题都出在永平村，而潘喜林更是把矛头直接对准了永平村村委会主任李林，直言永平村的机动地有黑幕。徐大地被王英拉到李林家里吃饭，面对着村民们的交头接耳和指指点点，徐大地有心拒绝，无奈王英和李林盛情难却，席间听着王英对李林的夸赞，徐大地却隐隐预感到自己对李林的第一印象似乎有误，同时也感觉到自己的工作遇到了许多意料之外的压力和束缚。华乡长（沙景昌饰）深夜来访，暗示他回县城去享福，把实际权力让给自己。在家里，他从妻子和女儿的身上得到了巨大的精神鼓舞和安慰，他在家里只是略做停顿，便独自悄然返回了秀水乡。